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　　德國在節能環保領域處于世界領先地位，其節能環保理念深入人心，政策面面俱到，措施滲透到生產、生活各個環節：從節能、提高能效到開發利用可再生能源，從環保汽車到節能建筑（詞條“節能建筑”由行業大百科提供），從工藝流程到生活細節，樣樣都離不開節能環保。時至今日，節能環保產業業已成為德國又一大支柱產業，為德國經濟發展和生活水平提高做出了重要貢獻。

　　預計到2015年，德國所有建筑將按照“被動式建筑”標準建造。從低能耗建筑、到3升房，再到被動式建筑和零能耗建筑，德國在建筑節能的發展道路上積累了豐富的知識和經驗。讓我們通過下面的報告了解下德國建筑節能有關政策法規、建筑節能技術、建筑節能改造、以及行業組織在推進建筑節能工作中作用等方面的情況。

　　一、基本情況

　　德國是一個能源匱乏的國家，除煤炭資源較豐富外，能源供應在很大程度上依賴進口，其中石油幾乎100%進口，天然氣80%進口。1973年爆發全球石油危機，石油價格暴漲，給德國經濟發展和人民生活帶來了極大影響，德國能源政策由此發生改變，一方面大力發展可再生能源，另一方面更加重視節能工作。

　　德國由于緯度較高(北緯47-55度，中國最北漠河緯度是53度)，冬季較長，建筑能耗(主要是供暖)占德國能源消耗總量約40%，建筑物的二氧化碳排放量約為德國二氧化碳排放總量的1/3，因此，建筑節能的潛力相當巨大。多年來，政府通過制定有針對性的政策措施，提高建筑節能標準，發展先進節能技術，大幅降低了建筑物能耗。

上圖為三層真空玻璃已經是kfw70標準的標配門窗

　　二、德國促進建筑節能的經驗和做法

　　(一)加強政策引導。

　　1.建立和完善政策體系，不斷提高建筑節能標準。

　　能源節約與環保是德國政府的長期國策。自20世紀70年代以來，德國出臺了一系列建筑節能法規，對建筑物保溫隔熱、采暖、空調、通風、熱水供應等技術規范做出規定，違反相關要求將受到處罰。

　　1977年，德國第一部節能法規《保溫條例》(WSchV77)正式實行，提出新建建筑的采暖能耗限額為每平方米樓板（詞條“樓板”由行業大百科提供）面積每年消耗能源250千瓦時，即250KWh/(m2a)，該條例在1984年和1995年分別被修訂，1995年提出的限額已下降為100KWh/(m2a)。2002年，為貫徹歐盟對建筑節能的要求，開始實施新的《能源節約條例》(EnEV2002)，采暖能耗限額調整為70KWh/(m2a)，其后在2005年、2007年、2009年分別被修訂，2009年提出的采暖能耗限額為45KWh/(m2a)。目前，該條例又在修訂(EnEV2014)，關于被動式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15KWh/(m2a)，這是目前環保節能建筑的最高標準，基本實現建筑的“零能耗”。

　　2、建立財稅激勵機制。

　　為了更好地提高建筑能效、推廣可再生能源在建筑領域的應用，德國聯邦政府和各地方政府出臺了許多激勵補貼政策。其中既有可再生能源的市場激勵計劃，也有德國復興信貸銀行(KFW)專為建筑節能改造推出的多項資助計劃(提供超低利率貸款年利率不會超過2%)

　　另外，各州、市、鄉鎮政府及能源供應企業提供各種地區性的資助計劃，例如聯邦政府光伏屋頂、高速公路兩側光伏工程補貼、巴伐利亞州學校建筑節能“50/50”計劃等。

　　以達到EnEV-2009德國節能標準100(KFW100)為基本要求，達到KFW85標準的建筑，每套150m2的建筑改造完成后，聯邦和地方政府各獎勵5250歐元，共計10500歐元(獎勵標準為70歐元/m2)。達到KFW55標準的建筑，每套130m2的建筑改造完成后，聯邦和地方政府各獎勵15700歐元，共31400歐元(獎勵241.5歐元/m2)。

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