住建部日前發出通知，為貫徹落實黨中央、國務院有關精神，進一步加強安全監管執法，切實防范建筑施工傷亡事故，決定即日起至2017年10月底對全國房屋建筑和市政基礎設施工程開展建筑施工安全生產大檢查。

　　2017年6月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故5起、死亡18人。

　　6月1日，山東省濟寧市高新區崇文學校工程發生一起風雨操場網架屋頂坍塌事故，造成3名施工人員死亡。

　　6月2日，重慶市大渡口區“幸福華庭”公租房項目配套學校及幼兒園工程人工挖孔樁施工過程中發生中毒事故，造成3名施工人員死亡。

　　6月19日，山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路、北京路人行道及雨污管道工程管溝施工中發生塌方事故，造成5名施工人員死亡。

　　6月21日，陜西省延安新區橋溝排洪渠一標工程排洪箱涵施工中發生中毒事故，造成4名施工人員死亡。

　　6月23日，山東省青島地鐵11號線工程區間發生一起電纜運輸車輛側翻事故，造成3名施工人員死亡。

　　2017年1-6月，全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故16起、死亡58人，比去年同期事故起數增加9起、死亡人數增加34人，同比分別上升128.57%和141.67%

　　為了促進安全生產，住建部早已有所行動：

　　6月16日，住房城鄉建設部在京舉辦2017年全國住建系統安全生產宣傳咨詢日活動。活動現場，住房城鄉建設部副部長易軍等與會領導向建筑工人代表贈送了《工程項目施工人員安全指導手冊》，并參觀了宣傳咨詢現場，觀摩了項目安全體驗式教育和多媒體教育活動區。

　　7月21日，住房城鄉建設部副部長、部安全生產管理委員會主任易軍主持召開住房城鄉建設部安全生產管理委員會全體會議。會議傳達學習了習近平總書記、李克強總理關于安全生產和防災減災救災重要批示指示及全國安全生產電視電話會議精神，總結上半年住房城鄉建設系統安全生產工作，研究部署下半年重點任務。

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的部署和習近平總書記、李克強總理重要指示精神，進一步強化安全生產責任，以堅決遏制重特大安全生產事故為重點，全面深入開展建筑施工安全生產大檢查，進一步督促工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，加強施工現場隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產事故發生，為黨的十九大勝利召開創造穩定的建筑安全生產環境。

　　二、檢查內容

　　檢查范圍為全國房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　建筑施工企業和項目檢查內容

　　1.安全管理責任落實情況。重點檢查建筑施工企業主要負責人、項目負責人履職情況;建筑施工企業和項目安全生產責任制建立和落實情況;依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入等情況。

　　2.安全管理制度建立和執行情況。重點檢查建筑施工企業及項目開展建筑施工安全生產標準化建設情況;建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員和建筑施工特種作業人員持證上崗情況;從業人員安全生產教育培訓情況。

　　3.危大工程管控情況。重點檢查施工現場起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況;安全專項施工方案編制及專家論證情況;安全專項施工方案落實情況。

　　4.隱患排查治理情況。重點檢查建筑施工企業及項目安全隱患排查治理制度建立情況;開展安全隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況;汛期安全隱患排查治理等情況。

　　5.應急管理情況。重點檢查建筑施工企業及項目應急組織體系建設情況;建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況;編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練情況;開展安全生產事故應急處置情況;加強崗位應急培訓情況。

　　住房城鄉建設主管部門檢查內容

　　1.安全生產責任制落實情況。重點檢查各級住房城鄉建設主管部門建立安全生產監管體系、落實行業監管責任、強化安全生產責任措施情況;建筑施工安全監管機構設置和監管隊伍建設情況。

　　2.嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊建筑施工違法違規行為、依法依規嚴肅查處安全生產事故、對責任企業及個人實施處罰等情況;特別是對本次大檢查期間發生的建筑施工安全生產事故查處、責任追究和整改情況。

　　3.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況;針對施工現場危大工程監管重點和汛期安全生產工作特點，組織開展安全督查情況;嚴格安全準入、強化源頭管控情況;防范遏制較大及以上安全生產事故措施落實情況。

　　4.深入開展督查整治情況。重點檢查工程質量安全提升行動和建筑施工安全專項整治工作部署及開展情況;對本地區重點建筑施工企業、重點工程和重點環節抽查巡查情況;對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。

　　為了遏制建筑施工群死群傷事故，住建部除在全國開展工程質量安全提升行動外，還發布了下列通知：

　　《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》：要求健全危大工程安全管控體系、嚴格危大工程安全管控流程、強化危大工程安全管控責任。

　　《危險性較大分部分項工程施工安全要點》：包括起重機械安裝拆卸、起重機械使用、基坑工程施工、腳手架施工、模板支架施工等總共52條安全要點。

　　三、工作安排

　　從2017年7月至10月，集中4個月的時間開展建筑施工安全生產大檢查。住建部將結合工程質量安全提升三年行動及專項整治等工作，自7月中下旬開展督查。

　　部署動員階段(7月)

　　1.住建部根據國務院安委會部署安排，印發檢查方案，組織開展建筑施工安全生產大檢查工作。

　　2.各省級住房城鄉建設主管部門結合本地區建筑施工安全生產實際，依據本方案研究制定本地區建筑施工安全生產大檢查工作方案(以下簡稱工作方案)，明確主要任務、重點內容和工作要求，并做好相應的部署動員及落實工作。

　　3.地方各級住房城鄉建設主管部門按照本省(區、市)工作方案關于主管部門的檢查內容要求，組織力量開展自查自糾。

　　4.地方各級住房城鄉建設主管部門要對照本省(區、市)工作方案有關要求，督促建筑施工企業開展在建工程項目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，加強安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應報送本省(區、市)住房城鄉建設主管部門。

　　5.各省級住房城鄉建設主管部門于2017年7月25日前將本省(區、市)工作方案和動員部署情況報送住建部工程質量安全監管司。

　　集中整治階段(8月至9月)

　　1.地方各級住房城鄉建設主管部門結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在建筑施工企業自查的基礎上，深入到項目開展檢查。各省級住房城鄉建設主管部門要加強督查，市、縣住房城鄉建設主管部門要做到本行政區域在建工程項目檢查全覆蓋。

　　2.對檢查發現的違法違規行為，要依法嚴格查處。對發現的安全隱患，要督促建筑施工企業嚴格落實整改責任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴重違法違規行為。

　　3.各省級住房城鄉建設主管部門要在2017年9月1日前將本地區開展建筑施工安全生產大檢查和執法處罰、集中整治等階段性情況報送住建部工程質量安全監管司。

　　實地督查階段(9月至10月)

　　1.地方各級住房城鄉建設主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，深入開展實地督查。尤其要對事故多發、安全生產形勢嚴峻的地區、建筑施工企業和項目進行重點檢查，對停業整頓的建筑施工企業要進行跟蹤復查。

　　2.各省級住房城鄉建設主管部門要及時分析建筑施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定并落實整改措施，并將有關情況于2017年10月10日前報送住建部工程質量安全監管司。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要成立以主要負責同志為組長的建筑施工安全生產大檢查領導小組，精心安排，周密部署，落實責任，認真組織開展本地區建筑施工安全生產大檢查工作。建筑施工企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的職責，認真組織，全面開展自查自糾。

　　(二)嚴肅追責問責。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、檢查責任不落實、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關人員的責任，因責任和措施落實不到位導致安全生產事故發生的，依法依規嚴肅追責問責。

　　(三)加強輿論宣傳。各級住房城鄉建設主管部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對建筑施工安全生產大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。