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2025年8月18日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院第九次全體會(huì)議。
此次會(huì)議在年中關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開，既是對(duì)前7個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性總結(jié)，更為下半年沖刺全年目標(biāo)謀篇布局，要求主動(dòng)應(yīng)對(duì)，通過政策加力與效能提升，確保“十四五”圓滿收官。
會(huì)上，李強(qiáng)總理指出：
要抓住關(guān)鍵著力點(diǎn)做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性。
加力擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮重大工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，適應(yīng)需求變化更多投資于人、服務(wù)于民生，積極促進(jìn)民間投資。
縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，不斷釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。
采取有力措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)合城市更新推進(jìn)城中村和危舊房改造，多管齊下釋放改善性需求。
值得注意的是，會(huì)議明確將基建投資作為“做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)”的重要著力點(diǎn)之一，特別提出要“結(jié)合城市更新穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造”。這一政策導(dǎo)向與國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等近期出臺(tái)的一系列基建支持措施形成協(xié)同。
57萬億投資計(jì)劃：24省市按下基建加速鍵
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。經(jīng)建筑時(shí)報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有24個(gè)地區(qū)發(fā)布2025年重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)投資計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目合計(jì)超1.9萬個(gè)，總投資額合計(jì)達(dá)57.5萬億元。
北京
經(jīng)北京市委常委會(huì)審議通過，2025年“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程計(jì)劃發(fā)布。2025年北京將集中推進(jìn)100個(gè)重大科技創(chuàng)新及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和100個(gè)重大民生改善項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，總投資約1.4萬億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資支撐全市投資三成以上。
上海
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)公布2025年上海市重大工程清單。2025年上海市重大工程計(jì)劃安排正式項(xiàng)目186項(xiàng)，其中科技產(chǎn)業(yè)類66項(xiàng)，社會(huì)民生類27項(xiàng)，生態(tài)文明建設(shè)類15項(xiàng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施類65項(xiàng)，城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興類13項(xiàng);另計(jì)劃安排預(yù)備項(xiàng)目35項(xiàng)。全年安排市重大工程投資計(jì)劃2400億元，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)增速提效。
天津
天津市發(fā)展改革委發(fā)布2025年重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目安排意見，共計(jì)1129個(gè)項(xiàng)目、總投資2.02萬億元。其中，包括重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目854個(gè)，總投資1.52萬億元，年度計(jì)劃投資2209.07億元，均為在建續(xù)建或即將開工項(xiàng)目;重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目275個(gè)，總投資4992.26億元。
重慶
據(jù)重慶市發(fā)展改革委消息，2025年重慶計(jì)劃實(shí)施“四個(gè)一批”市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共1568個(gè)，總投資約4.4萬億元，年度計(jì)劃投資4800億元，同比增長5.8%，這些項(xiàng)目圍繞“六區(qū)一高地”任務(wù)部署，涵蓋制造業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。在打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)方面，重慶將實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)。
江蘇
江蘇省發(fā)改委印發(fā)2025年省重大項(xiàng)目清單，2025年擬安排省重大實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)、同比增加50個(gè)，年度計(jì)劃投資6526億元、同比增加118億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)、同比增加40個(gè)。其中，蘇州、無錫、南通、常州四市實(shí)施項(xiàng)目超過40個(gè)，鹽城、無錫、南京三市年度投資達(dá)到400億元左右。
浙江
浙江省發(fā)改委印發(fā)擴(kuò)大有效投資“干項(xiàng)萬億”工程2025年重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表，第一批重大項(xiàng)目1364個(gè)，總投資額達(dá)7.5萬億元，年度計(jì)劃投資1.15萬億元。
項(xiàng)目呈現(xiàn)“大、優(yōu)、高”三個(gè)特點(diǎn)。一是規(guī)模“大”，第一批項(xiàng)目數(shù)比2024年增長23.9%、總投資增長9.2%、年度計(jì)劃投資增長11.5%，其中100億元以上大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目71個(gè)、50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目101個(gè);二是結(jié)構(gòu)“優(yōu)”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比56.8%，其中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目426個(gè)，民生項(xiàng)目占比10.5%;三是質(zhì)量“高”，新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目占比29%。
安徽
安徽省人民政府印發(fā)安徽省2025年重點(diǎn)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目共計(jì)1581個(gè)。安徽省人民政府表示，各地、各部門要把擴(kuò)大有效投資作為關(guān)鍵之舉，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。此外，今年第一批安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目總投資3.5萬億元，年度計(jì)劃投資5994.3億元。
陜西
2025年陜西省安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目616個(gè)、總投資28762億元、年度計(jì)劃投資4917億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資12328億元、占全部項(xiàng)目總投資的43%，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資7766億元、占全部項(xiàng)目總投資的27%，民生保障類項(xiàng)目總投資8668億元、占全部項(xiàng)目總投資的30%。
山西
山西省人民政府辦公廳印發(fā)2025年省級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目名單，包括611個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目277項(xiàng)，能源革命類項(xiàng)目65項(xiàng)，科教人才類項(xiàng)目57項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目121項(xiàng)，社會(huì)民生類項(xiàng)目91項(xiàng)。
此外，《山西省2025重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)方案》提出，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資3687億元以上，占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到40%以上。
山東
山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2024年省重大項(xiàng)目名單的通知》，清單共包含項(xiàng)目2000個(gè)，其中省重大項(xiàng)目600個(gè)、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目1400個(gè)，項(xiàng)目年度計(jì)劃投資1萬億元。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目主要涵蓋重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三個(gè)類別。
四川
四川省發(fā)展改革委發(fā)布《2025年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目名單》，共列項(xiàng)目810個(gè)、2025年預(yù)計(jì)完成投資7916.5億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目532個(gè)，新開工項(xiàng)目278個(gè)。從行業(yè)領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目280個(gè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目445個(gè)、民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目61個(gè)、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目24個(gè)。
遼寧
2025年遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目共350個(gè)，總投資超1.4萬億元，年度計(jì)劃投資超2100億元。今年初，遼寧省研究確定了2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目和央地合作省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。一季度，遼寧省重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工216個(gè)，開復(fù)工率超70%，完成投資超450億元。央地合作省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工155個(gè)，開復(fù)工率71%，完成投資248億元。
湖北
從湖北省發(fā)展改革委獲悉，首批湖北2025年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目首批清單已出爐。今年，湖北省首批省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目960個(gè)、總投資39877.8億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目清單圍繞投資擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，謀深謀實(shí)一批具有牽引性、標(biāo)志性項(xiàng)目。今年，超百億的項(xiàng)目數(shù)量較去年首批增加10個(gè)，其中，500億元以上項(xiàng)目9個(gè)，總投資7745億元;100億元至500億元項(xiàng)目84個(gè)，總投資13439億元。
湖南
湖南省發(fā)改委公布2025年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目名單。其中，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目289個(gè)，省重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目51個(gè)。
在126個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，包括鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)在內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的有52個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目突出強(qiáng)基礎(chǔ)，聚焦升鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
江西
江西省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于下達(dá)2025年第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的通知。根據(jù)通知，2025年第一批江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排544項(xiàng)，總投資14735億元，年度計(jì)劃投資3857億元。項(xiàng)目分為建成投產(chǎn)、續(xù)建、新開工及預(yù)備四類，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
云南
云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省2025年度省級(jí)重大項(xiàng)目清單》和《云南省2025年度“重中之重”項(xiàng)目清單》。省級(jí)重大項(xiàng)目1775個(gè)，總投資29222.75億元，年度計(jì)劃投資3972.62億元，項(xiàng)目數(shù)量、總投資較去年分別增長7.6%、6.6%。
清單涵蓋能源工業(yè)、能源以外工業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目955個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目820個(gè)，涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、口岸基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
河南
河南省發(fā)展改革委印發(fā)2025年河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，明確2025年省重點(diǎn)項(xiàng)目1037個(gè)、總投資約3.1萬億元，力爭(zhēng)年度完成投資1萬億元左右。項(xiàng)目涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生社會(huì)事業(yè)改善等六大領(lǐng)域。
河北
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)河北省2025年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，項(xiàng)目共計(jì)703項(xiàng)，總投資1.5萬億元，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，助力暢通“大動(dòng)脈”、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)生活圈。
福建
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)2025年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，確定2025年度省重點(diǎn)項(xiàng)目1550個(gè)，總投資4.3萬億元，年度計(jì)劃投資7150億元。其中，省在建重點(diǎn)項(xiàng)目1345個(gè)，省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目205個(gè)。
廣東
廣東省發(fā)展改革委發(fā)布《廣東省2025年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃表》，共計(jì)2490個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1489個(gè)、重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目1001個(gè)，分為基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)工程、民生保障工程三大類。省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資約9.2萬億元、年度計(jì)劃投資1萬億元。
海南
海南省發(fā)展改革委公布《海南省2025年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃》。2025年安排省重大正式項(xiàng)目554個(gè)，總投資8540億元，年度計(jì)劃投資1647億元。其中，竣工項(xiàng)目121個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目274個(gè)、新開工項(xiàng)目159個(gè)。此外，安排省級(jí)145個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，總投資2485億元。
寧夏
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《2025年自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》。今年，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為投資增長的重要支撐，以52個(gè)重點(diǎn)預(yù)備開工項(xiàng)目為有力補(bǔ)充，以60個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目為穩(wěn)固接續(xù)。其中，本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總投資3841億元，年度計(jì)劃投資680億元，包含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目3個(gè)、民生改善工程10個(gè)。
新疆
從新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，2025年，新疆計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，總投資3.47萬億元，年度計(jì)劃完成投資4069億元。今年自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量較2024年增加70個(gè)，年度計(jì)劃投資增加560億元以上。今年自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用更凸顯，投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，項(xiàng)目總量和規(guī)模雙雙提升，總體數(shù)量、年度投資規(guī)模增幅為歷年最高。
西藏
為全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《2025年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。今年，西藏計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目170個(gè)，計(jì)劃完成總投資2030億元，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。1至2月，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開復(fù)工率達(dá)80.2%，完成投資129.1億元，占一季度計(jì)劃的48%。
民間資本參與空間擴(kuò)大
根據(jù)國家發(fā)改委“全國向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)，截至8月22日，全國已推介項(xiàng)目12122個(gè)，總投資10.28萬億元。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年將在交通、能源、水利等領(lǐng)域推出3萬億元優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，支持民企通過特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等模式參與。
基建投資助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
該輪基建投資具有多重戰(zhàn)略意義：
其一，基建投資有助于增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定性和韌性，通過擴(kuò)大有效投資應(yīng)對(duì)國際環(huán)境中可能出現(xiàn)的不確定性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。
其二，伴隨新基建、數(shù)字基建比重的不斷提升，本輪投資將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
其三，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在邊疆和薄弱區(qū)域的加快布局，將有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步優(yōu)化國家發(fā)展格局，推動(dòng)共同富裕邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
